近年来，长沙市开福区捞刀河街道彭家巷社区坚持“以人为本、服务至上”的工作理念，将基层计生协会自治示范社区创建工作巧妙地融入社区治理创新大格局中，以计生协会平台的联动服务为支撑，出台具体举措，从打造“银龄家园”、“银杏学园”和“银帆驿站”三大社区服务品牌入手，探索破解基层群众自治难的新路子，有效促进了人口计生工作的健康持续发展。该社区计生工作连续8年保持市、区先进单位水平，2014年获评湖南省先进计生协会称号。 

构建计生利导机制，打通居民自治直通车

    彭家巷社区通过民主评议，重新修订《计划生育居民自治公约》，以奖励优待引导社区居民自觉自愿开展自治服务。

    ——奖扶落实到位。彭家巷社区切实落实奖扶政策，建立长效的利益导向机制。2015年社区补助计生家庭子女上学1户，给予补助金600元；免费为计生家庭购买新农合210户；为育龄妇女免费购买妇女安康险 95 户；优先为5户困难计生家庭办理最低生活保障。

    ——爱心重点帮扶。彭家巷社区将支部帮扶和生育关怀相结合，于2009年6月18日创立了爱心帮扶基金会，争取爱心企业和爱心人士的资金，对计生“三户”实行重点挂钩帮扶，对社区流动人口、困难失地农民、困难计生家庭的生活、就医、就业、子女就学以及突发事件进行资助，春节期间共计帮扶救助计生家庭50户，发放慰问金及慰问物资14700 元。

    ——社区服务优待。彭家巷社区将就业就学推荐、银杏学园国学班培训、理财VIP服务等社区创新治理的服务项目纳入到对居民自治和协会会员入会的考评，从而引导居民自觉成为协会会员，积极投身到社区的自治服务中。

巧妙整合有利资源，唱响居民自治协奏曲

     彭家巷社区整合资源，以计生协会、文体协会、老龄协会、未成年人助航协会、市场协会五大协会为支撑，打破了传统纸上和墙上协会的服务形式，开创协会自治服务新模式。

     ——阵地共享。彭家巷社区依托社区3楼的多媒体教室、预览室等教学资源，建立了家长学校、绿色网吧、新家庭文化屋等学习培训基地；共享社区前坪文化活动广场打造了人口文化广场，宣传计生政策和计生知识；共享社区6楼的多媒体活动室，设立了“会员之家”，为育龄群众宣传教育、健康义诊等服务活动开展提供便利。

    ——队伍共建。该社区依托“一网多责、一格多员、协作联动、责任共担”的网格化管理体系，健全了党支部、居委会、计生协会三位一体的领导小组，通过吸纳五个协会的会员交叉入会，拓展自治服务的功能，延伸自治服务的触角到政策宣传、文化活动、流动人口市场管理、未成年人教育和老年人关爱等各个方面，建成一支全方位的居民自治服务队伍。

    ——活动共赢。彭家巷社区整合五大协会活动资源，开展多元化、多主题的宣传活动。如未成年人助航协会组织社区独生子女家庭开展的“我是环保小卫士”活动，未成年人助航协会和老龄协会共同开展的“走进银龄家园，关爱老年幸福”活动，文体协会与计生协会联合开展的“幸福健康行魅力女人节”活动等等，通过整合优化资源、联合开展活动，实现了活动资源的共享和活动效果的共赢。

着力创新工作特色，拓展居民自治新空间

    彭家巷社区以弘扬社区文化为引领，重点打造“银杏学园”、“银龄家园”、“银帆驿站”三大品牌，搭建计生服务的自治平台。

    ——依托银杏家园，助力青少年健康成长。彭家巷社区发挥协会“五老”成员尤其是退休老教师的作用，在社区设立“银杏学园”未成年人素质教育基地，为未成年人开设“国学班”等教育培训活动，同时定期组织父母与子女一同就学培训，为青少年的健康成长和青春期的健康教育提供服务。

    ——依托银龄家园，助力老年人关怀关爱。彭家巷社区与康乐年华养老服务连锁机构合作，建成集老年人日间照料、全托寄养、居家养老为一体近3000平米（室内）的社区综合养老服务中心，通过老龄协会和计生协会的共同作用，让老年人老有所养、老有所乐、老有所为。

    ——依托银帆驿站，助力计生协作用发挥。彭家巷社区引进湖南省大同社工服务中心，以专业化的社工服务提升居民自我服务和自我管理的能力，开展花季护航、海星助养、幸福大树、耆乐无穷、40.50就业加油站、彩虹桥等六个项目的服务，将社区管理和居民自治有机结合，建立起以社区为平台、银帆驿站为依托、政府资源为主导、协会资源为补充的服务新模式。